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答復(fù)|關(guān)于制定鮮奶標(biāo)準(zhǔn)和完善冷鏈物流體系提振消費的提案
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第02655號（商貿(mào)監(jiān)管類142號）提案答復(fù)的函
劉永好委員：
您提出的《關(guān)于制定鮮奶標(biāo)準(zhǔn)和完善冷鏈物流體系提振消費的提案》收悉。現(xiàn)就涉及我部職能的部分答復(fù)如下：
一、關(guān)于制定出臺鮮奶等新鮮產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極配合國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局，修訂并發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》1號修改單，將于2025年9月16日起正式實施。此次修訂不涉及滅菌乳安全指標(biāo)，主要變化是生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復(fù)原乳；使用復(fù)原乳生產(chǎn)的乳品不得標(biāo)注“純牛(羊)奶”或“純牛(羊)乳”，將作為調(diào)制乳管理。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)16年對生鮮乳抽檢監(jiān)測，生鮮乳抽檢合格率均保持在99.9%以上，近年來規(guī)模養(yǎng)殖場生鮮乳乳蛋白、乳脂肪、菌落總數(shù)等主要營養(yǎng)衛(wèi)生指標(biāo)抽檢平均值優(yōu)于奶業(yè)發(fā)達國家限量標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門繼續(xù)著力提升生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)化水平，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和落地執(zhí)行，開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估，強化標(biāo)準(zhǔn)全生命周期質(zhì)量管理。
二、關(guān)于完善冷鏈物流體系
“十四五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點推進產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，拉動農(nóng)業(yè)有效投資、促進消費提質(zhì)擴容，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性，在實現(xiàn)錯峰銷售、提升議價能力、減少產(chǎn)后損耗、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮重要作用。
(一)實施中央財政冷鏈項目。2020—2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目。從設(shè)施規(guī)模看，共支持3.8萬個家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，建設(shè)7.8萬個田頭冷藏保鮮設(shè)施，新增庫容超9800萬立方米，比“十三五”末翻一番。從設(shè)施使用看，全年平均運營時長為7個月，果蔬貯藏期普遍延長69—106天。從減損增效看，貯藏平均損耗率從19.7%下降到7.1%,項目建設(shè)主體經(jīng)營收入平均提高29.3%。從鏈條提升看，78%的主體配備機械化分級、清洗等采后處理裝備，93%的主體銷售范圍擴大，實現(xiàn)近銷變遠(yuǎn)銷、內(nèi)銷變外銷。
(二)推進冷鏈重要節(jié)點建設(shè)。按照“十四五”規(guī)劃部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)培育100個具有要素聚集、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)等能力的農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點縣(重點市)，打造鏈接城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵樞紐；建設(shè)培育1000個具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送等能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，打造產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺。
(三)推進冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依托農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會編制“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，制定發(fā)布《果蔬預(yù)冷技術(shù)規(guī)范》、《蘋果電商冷鏈物流技術(shù)規(guī)程》等10項農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系提供了技術(shù)支撐。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進程，立項標(biāo)準(zhǔn)18項，已報批標(biāo)準(zhǔn)15項，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)10項。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將研究制定“十五五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃，就產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、預(yù)冷設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心及產(chǎn)后處理能力建設(shè)作出部署。同時，加大冷鏈技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款政策支持力度，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，提升制標(biāo)貫標(biāo)水平。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年9月3日
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